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安全生產事故分為幾個等級及認定標準

  • 描述
  • 生產安全事故,是指生產經營單位在生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中突然發生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設備設施,或者造成經濟損失的,導致原生產經營活動(包括與生產經營活動有關的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。

    1-安全生產事故認定

     

      在日常生產中,總會發生各種安全事故。如何認定這些事故是生產安全事故?判斷標準是什么?


      如何認定安全生產事故?


      生產安全事故的概念


      生產安全事故是指生產經營單位在生產經營活動中因員工過失或疏忽而造成人員傷亡或一定經濟損失,暫時或永遠停止生產經營活動的突發事件。


      確定安全事故的基本要素


      1.具體主體。確定是否屬于安全事故,必須是生產經營單位的員工行為。如果不是單位員工,則不能確定為生產經營單位的安全生產事故。


      2.區域特定。鑒定一個單位是否發生安全生產事故,取決于事故發生的地區是否在該單位的生產經營場所。如果不在該單位的生產經營場所,則不能確定該單位發生了安全生產事故。


      3.人員傷亡。確定突發事件是否屬于安全生產事故,取決于是否有人員傷亡。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》,一般安全生產事故可分為四個等級,即特別重大事故、重大事故、重大事故和一般事故。只有滿足上述四級人員傷亡數據,才能算是安全生產事故。


      4.造成經濟損失。除人員傷亡外,安全生產事故還會造成一定的經濟損失。也分為四個等級。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》,事故等級也分為四個等級。判斷事故是否屬于安全生產事故,還取決于其經濟損失。金額也明確規定。


      5基于過失或疏忽。判斷是否屬于安全生產事故,還取決于事故因,是戰爭、臺風、地震、洪水、泥石流等不可抗力原因,還是單位員工過失,如果是不可抗力原因,不能認定為安全生產事故,如果是由于單位員工過失或疏忽造成事故,應認定為安全生產事故。


      6次偶發和突發。安全生產事故的發生是突然的、偶然的、不可預測的。原因一定是久而久之的忽視和疏忽造成的,但發生的時間一定是偶然的。要判斷事故是否屬于安全生產事故,必須看發生的時間。


    2-安全生產事故分為幾個等級

      

          按照生產安全事故造成的人身傷亡或直接經濟損失,事故通常分為以下類別:


      一、特別嚴重的事故


      導致30人以上死亡,或100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故。


      二、重大事故


      導致10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000元以上1億元以下直接經濟損失的事故。


      三、更大的意外事件


      導致3人或10人以下死亡、10人以上50人以下重傷、1000萬元以上5千萬元以下直接經濟損失的事故。


      四、普通事故


      導致3人以下死亡、10人以下重傷、1000萬元以下直接經濟損失的事故。


    3-安全生產事故應急預案

      安全生產事故應急預案


      全面落實安全第一、預防為主的方針,切實做好現場安全管理工作,最大限度地減少可能發生的事故。根據《安全生產法》和礦山要求,制定維修區事故救援計劃。安全生產事故應急預案具體措施如下:


      1.組織領導、責任單位、責任人。


      1.1.組織領導:組長:作業長副組長:副作業長。


      成員:職能人員,各班長。


      責任單位:維修區。


      負責人,指揮:作業長。


      報告:值班,維修人員。


      2.事故應急救援計劃(措施):


      2.1.如發生一般火災事故、火災事故、設備事故、人身傷害事故,值班人員應立即向作業區領導匯報,逐級上報礦山調度。火災撥打119求救。人身傷亡事故應立即送往醫院治療,但無論發生什么事故,在組織救援前都應切斷電源或采取防護措施,防止事件擴大。


      2.2.如發生重大火災事故,應立即切斷電源,迅速向礦山調度報告,礦山調度應逐步向上反映。崗位人員撥打119救援電話求救后,首先組織自救,使用現場滅火器滅火。根據火災部位,現場備用的防火砂、土壤和水也可用于滅火。當電氣火災用干粉滅火器、變壓器、油箱等水冷卻時,人們應遠離防止爆炸傷害,消防專業人員到達后,在專業人員的指揮下配合滅火。


      2.3.發生人身傷亡事故,發現人員應立即向作業長、礦山調度,逐級報告,并通知醫院工傷救援小組,立即趕到現場組織救援。如果傷者是擦傷、碰傷、壓傷等。,應及時用消炎止痛藥擦洗患處。如果出血嚴重,用干凈的布包扎止血。如有骨折,請保持靜坐或靜臥。如有嚴重燒傷、燙傷,應立即用冷水沖洗30分鐘以上。如果傷者昏迷,休克,立即抬到通風良好的地方,人工呼吸或按摩心臟,醫生到達后立即送往醫院搶救。


      2.4.如發生泄漏中毒事故,救援人員應在救援時關閉氣源。搶救時,他們必須戴上防毒面具,迅速將中毒人員抬到通風良好的地方進行搶救。如果救援人員感到呼吸困難,應立即撤離并更換。救護人員到達后,被送往醫院搶救。


      2.5.如發生重大設備事故,應立即報告,停止設備運行。處理事故時,應有專人監督,嚴格執行維護程序和停電確認制度,防止打亂戰爭和冒險。


      2.6.如發生爆炸事故,應立即關閉爆炸源。如有人員傷亡,應按人員傷亡計劃進行救援。


      2.7.各類事故應保護現場,待事故調查分析。


    推薦閱讀:GB∕T29639-2020生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則

    4-生產安全事故應急條例


    生產安全事故應急條例

    第一章 總則

    第一條 為了規范生產安全事故應急工作,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國突發事件應對法》,制定本條例。

    第二條 本條例適用于生產安全事故應急工作;法律、行政法規另有規定的,適用其規定。

    第三條 國務院統一領導全國的生產安全事故應急工作,縣級以上地方人民政府統一領導本行政區域內的生產安全事故應急工作。生產安全事故應急工作涉及兩個以上行政區域的,由有關行政區域共同的上一級人民政府負責,或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同負責。

    縣級以上人民政府應急管理部門和其他對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門(以下統稱負有安全生產監督管理職責的部門)在各自職責范圍內,做好有關行業、領域的生產安全事故應急工作。

    縣級以上人民政府應急管理部門指導、協調本級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門和下級人民政府的生產安全事故應急工作。

    鄉、鎮人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關應當協助上級人民政府有關部門依法履行生產安全事故應急工作職責。

    第四條 生產經營單位應當加強生產安全事故應急工作,建立、健全生產安全事故應急工作責任制,其主要負責人對本單位的生產安全事故應急工作全面負責。

    第二章 應急準備

    第五條 縣級以上人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門和鄉、鎮人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關,應當針對可能發生的生產安全事故的特點和危害,進行風險辨識和評估,制定相應的生產安全事故應急救援預案,并依法向社會公布。

    生產經營單位應當針對本單位可能發生的生產安全事故的特點和危害,進行風險辨識和評估,制定相應的生產安全事故應急救援預案,并向本單位從業人員公布。

    第六條 生產安全事故應急救援預案應當符合有關法律、法規、規章和標準的規定,具有科學性、針對性和可操作性,明確規定應急組織體系、職責分工以及應急救援程序和措施。

    有下列情形之一的,生產安全事故應急救援預案制定單位應當及時修訂相關預案:

    (一)制定預案所依據的法律、法規、規章、標準發生重大變化;

    (二)應急指揮機構及其職責發生調整;

    (三)安全生產面臨的風險發生重大變化;

    (四)重要應急資源發生重大變化;

    (五)在預案演練或者應急救援中發現需要修訂預案的重大問題;

    (六)其他應當修訂的情形。

    第七條 縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當將其制定的生產安全事故應急救援預案報送本級人民政府備案;易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位,應當將其制定的生產安全事故應急救援預案按照國家有關規定報送縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門備案,并依法向社會公布。

    第八條 縣級以上地方人民政府以及縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門,鄉、鎮人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關,應當至少每2年組織1次生產安全事故應急救援預案演練。

    易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位,應當至少每半年組織1次生產安全事故應急救援預案演練,并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責的部門。

    縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當對本行政區域內前款規定的重點生產經營單位的生產安全事故應急救援預案演練進行抽查;發現演練不符合要求的,應當責令限期改正。

    第九條 縣級以上人民政府應當加強對生產安全事故應急救援隊伍建設的統一規劃、組織和指導。

    縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門根據生產安全事故應急工作的實際需要,在重點行業、領域單獨建立或者依托有條件的生產經營單位、社會組織共同建立應急救援隊伍。

    國家鼓勵和支持生產經營單位和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍。

    第十條 易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位,應當建立應急救援隊伍;其中,小型企業或者微型企業等規模較小的生產經營單位,可以不建立應急救援隊伍,但應當指定兼職的應急救援人員,并且可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協議。

    工業園區、開發區等產業聚集區域內的生產經營單位,可以聯合建立應急救援隊伍。

    第十一條 應急救援隊伍的應急救援人員應當具備必要的專業知識、技能、身體素質和心理素質。

    應急救援隊伍建立單位或者兼職應急救援人員所在單位應當按照國家有關規定對應急救援人員進行培訓;應急救援人員經培訓合格后,方可參加應急救援工作。

    應急救援隊伍應當配備必要的應急救援裝備和物資,并定期組織訓練。

    第十二條 生產經營單位應當及時將本單位應急救援隊伍建立情況按照國家有關規定報送縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門,并依法向社會公布。

    縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當定期將本行業、本領域的應急救援隊伍建立情況報送本級人民政府,并依法向社會公布。

    第十三條 縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域內可能發生的生產安全事故的特點和危害,儲備必要的應急救援裝備和物資,并及時更新和補充。

    易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位,應當根據本單位可能發生的生產安全事故的特點和危害,配備必要的滅火、排水、通風以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應急救援器材、設備和物資,并進行經常性維護、保養,保證正常運轉。

    第十四條 下列單位應當建立應急值班制度,配備應急值班人員:

    (一)縣級以上人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門;

    (二)危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位;

    (三)應急救援隊伍。

    規模較大、危險性較高的易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位應當成立應急處置技術組,實行24小時應急值班。

    第十五條 生產經營單位應當對從業人員進行應急教育和培訓,保證從業人員具備必要的應急知識,掌握風險防范技能和事故應急措施。

    第十六條 國務院負有安全生產監督管理職責的部門應當按照國家有關規定建立生產安全事故應急救援信息系統,并采取有效措施,實現數據互聯互通、信息共享。

    生產經營單位可以通過生產安全事故應急救援信息系統辦理生產安全事故應急救援預案備案手續,報送應急救援預案演練情況和應急救援隊伍建設情況;但依法需要保密的除外。

    第三章 應急救援

    第十七條 發生生產安全事故后,生產經營單位應當立即啟動生產安全事故應急救援預案,采取下列一項或者多項應急救援措施,并按照國家有關規定報告事故情況:

    (一)迅速控制危險源,組織搶救遇險人員;

    (二)根據事故危害程度,組織現場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離;

    (三)及時通知可能受到事故影響的單位和人員;

    (四)采取必要措施,防止事故危害擴大和次生、衍生災害發生;

    (五)根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援,并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法;

    (六)維護事故現場秩序,保護事故現場和相關證據;

    (七)法律、法規規定的其他應急救援措施。

    第十八條 有關地方人民政府及其部門接到生產安全事故報告后,應當按照國家有關規定上報事故情況,啟動相應的生產安全事故應急救援預案,并按照應急救援預案的規定采取下列一項或者多項應急救援措施:

    (一)組織搶救遇險人員,救治受傷人員,研判事故發展趨勢以及可能造成的危害;

    (二)通知可能受到事故影響的單位和人員,隔離事故現場,劃定警戒區域,疏散受到威脅的人員,實施交通管制;

    (三)采取必要措施,防止事故危害擴大和次生、衍生災害發生,避免或者減少事故對環境造成的危害;

    (四)依法發布調用和征用應急資源的決定;

    (五)依法向應急救援隊伍下達救援命令;

    (六)維護事故現場秩序,組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬;

    (七)依法發布有關事故情況和應急救援工作的信息;

    (八)法律、法規規定的其他應急救援措施。

    有關地方人民政府不能有效控制生產安全事故的,應當及時向上級人民政府報告。上級人民政府應當及時采取措施,統一指揮應急救援。

    第十九條 應急救援隊伍接到有關人民政府及其部門的救援命令或者簽有應急救援協議的生產經營單位的救援請求后,應當立即參加生產安全事故應急救援。

    應急救援隊伍根據救援命令參加生產安全事故應急救援所耗費用,由事故責任單位承擔;事故責任單位無力承擔的,由有關人民政府協調解決。

    第二十條 發生生產安全事故后,有關人民政府認為有必要的,可以設立由本級人民政府及其有關部門負責人、應急救援專家、應急救援隊伍負責人、事故發生單位負責人等人員組成的應急救援現場指揮部,并指定現場指揮部總指揮。

    第二十一條 現場指揮部實行總指揮負責制,按照本級人民政府的授權組織制定并實施生產安全事故現場應急救援方案,協調、指揮有關單位和個人參加現場應急救援。

    參加生產安全事故現場應急救援的單位和個人應當服從現場指揮部的統一指揮。

    第二十二條 在生產安全事故應急救援過程中,發現可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時,現場指揮部或者統一指揮應急救援的人民政府應當立即采取相應措施消除隱患,降低或者化解風險,必要時可以暫時撤離應急救援人員。

    第二十三條 生產安全事故發生地人民政府應當為應急救援人員提供必需的后勤保障,并組織通信、交通運輸、醫療衛生、氣象、水文、地質、電力、供水等單位協助應急救援。

    第二十四條 現場指揮部或者統一指揮生產安全事故應急救援的人民政府及其有關部門應當完整、準確地記錄應急救援的重要事項,妥善保存相關原始資料和證據。

    第二十五條 生產安全事故的威脅和危害得到控制或者消除后,有關人民政府應當決定停止執行依照本條例和有關法律、法規采取的全部或者部分應急救援措施。

    第二十六條 有關人民政府及其部門根據生產安全事故應急救援需要依法調用和征用的財產,在使用完畢或者應急救援結束后,應當及時歸還。財產被調用、征用或者調用、征用后毀損、滅失的,有關人民政府及其部門應當按照國家有關規定給予補償。

    第二十七條 按照國家有關規定成立的生產安全事故調查組應當對應急救援工作進行評估,并在事故調查報告中作出評估結論。

    第二十八條 縣級以上地方人民政府應當按照國家有關規定,對在生產安全事故應急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤;符合烈士評定條件的,按照國家有關規定評定為烈士。

    第四章 法律責任

    第二十九條 地方各級人民政府和街道辦事處等地方人民政府派出機關以及縣級以上人民政府有關部門違反本條例規定的,由其上級行政機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

    第三十條 生產經營單位未制定生產安全事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業人員進行應急教育和培訓,生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故時不立即組織搶救的,由縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門依照《中華人民共和國安全生產法》有關規定追究法律責任。

    第三十一條 生產經營單位未對應急救援器材、設備和物資進行經常性維護、保養,導致發生嚴重生產安全事故或者生產安全事故危害擴大,或者在本單位發生生產安全事故后未立即采取相應的應急救援措施,造成嚴重后果的,由縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門依照《中華人民共和國突發事件應對法》有關規定追究法律責任。

    第三十二條 生產經營單位未將生產安全事故應急救援預案報送備案、未建立應急值班制度或者配備應急值班人員的,由縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正;逾期未改正的,處3萬元以上5萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

    第三十三條 違反本條例規定,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第五章 附則

    第三十四條 儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構、學校、醫院等單位的安全事故應急工作,參照本條例有關規定執行。

    第三十五條 本條例自2019年4月1日起施行。


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