登錄 | 注冊 加群交流 | 業務熱線:023-63555815 | 手機瀏覽“手機瀏覽網站”

文章詳情

職業病診斷困難重重工傷先行支付看上去很美

來源:2021/10/8

瀏覽:(870)  評論:(0

  • 摘要
  • 我國職業病受到不同程度危害的勞動者達到2億人,37.8%的人職業病患者沒有得到任何形式的賠償。

      我國職業病受到不同程度危害的勞動者達到2億人,37.8%的人職業病患者沒有得到任何形式的賠償。


      農民工患職業病后,一般無法承擔巨額醫療費用。職業病醫療費用不能通過新農協清算,得到職業病賠償是塵肺病患者最大的希望。


    image.png


      職業病診斷,困難


      2009年,河南新密市人張海超以開胸檢查肺的悲壯方式證明確實患了塵肺病。此后,張海超開胸驗肺事件迅速成為輿論熱點,這一事件不僅使職業病進入公眾視野,還暴露了中國職業病維權之路的困難。


      根據《職業病預防法》的有關規定,職業病患者除依法享受工傷保險外,有權向使用者提出賠償要求。但要獲得賠償,首先要到有資質的醫院進行職業病診斷。事實上,職業病患者獲得職業病診斷書需要大量努力。


      職業病診斷機構太少,是患者面臨的第一個難題。2010年數據顯示,部分省份超過一半的縣沒有職業體檢機構,全國有60多個地市沒有職業病診斷機構,個別省份全省只有一家職業病診斷機構。


      更大的困難還在后面。正式職業病診斷報告需要公司發行勞動關系證明書,很多企業沒有與勞動者簽訂勞動合同,患者無法證明與企業有勞動關系。


      中國《職業病診斷與鑒定管理辦法》還規定,在申請職業病診斷時,必須提供職業史、過去史、職業健康監護文件復印件、職業健康檢查結果等資料。


      義聯律師韓世春表示,職業病接觸史等資料掌握在使用者手中,患者很難從使用者手中獲得自己職業病接觸史的資料。患者職業病認定后,可能意味著單位的賠償義務。因此,使用者經常拒絕提供職業史證明書,否定勞動關系。


      義聯的職業病調查報告顯示,在提出診斷申請的患者中,48%曾因材料不全被職業病診斷機構拒絕接受,其中勞動合同、職業史證明不足被拒絕的達到83%。


      2011年12月31日實施的《職業病預防法》修正案規定,使用者拒絕提供相關診斷資料或不如實提供的,應根據勞動者的自訴資料和臨床表現進行職業病診斷。


      其實這個法律執行起來很難。塵肺病患者張海超說:很多職業病的診斷還很困難,醫生很少考慮如果不能提供資料該怎么辦。


      2013年4月10日,新版《職業病診斷與鑒定管理辦法》開始實施。根據新版《方法》的規定,如果勞動者依法要求進行職業病診斷,職業病診斷機構應接受診斷,通知勞動者職業病診斷的程序和必要資料的使用者也必須在接受診斷機構通知的10天以內提供掌握的診斷所需資料。


      河南省衛生廳衛生監督局職業病監督科科長賈曉方認為,加強使用者的舉證責任,減少使用職業病鑒定的時間,減少等待職業病患者的時間,提供的便利是顯而易見的。


      專家認為,我國現行法律完善,執行困難。修法不能解決執行困難的問題,改善職業病維權的效果不太好。另外,專家認為,新的方法有利于工人申請鑒定,但現在相關補助政策不足。例如,破產的企業應如何提供資料,衛健委和職業病鑒定醫院應如何協商,沒有細則規定。


      工作認證,長路漫長


      即使難以通過職業病診斷和鑒定,也要接受賠償,患者必須完成工作認定、勞動力認定等相關手續。


      義聯職業病調查報告顯示,根據《工傷保險條例》等規范法律文件的規定,一般工傷處理程序可達10項。根據現行法律規定和工作處理實務操作情況,正常手續全部辦理,時間為1149天。如果使用者提出仲裁申請,工作處理手續最長需要1514天。


      由于索賠時間過長,很多職業病患者無法消耗,死神獲得賠償的悲劇事件發生了。2010年7月,煤礦工人李廷貴為了保護自己的權利奔走了2年,直到其暴亡家屬才得到5萬元的賠償金。2013年1月,河南登封穎陽鎮塵肺患者孫武勛、孫石貢在未來賠償的瞬間死亡。


      與工作系統聯系時,由于時效問題,職業病患者有可能無法認定為工作事故。因為工作上的認定必須在職業病診斷的一年內進行,所以一部分患者因為不知道或者因為治療的理由不能馬上申請工作上的認定的話,過期不受理的可能性很高。


      困難不止這些。義聯的調查顯示,勞動者通過麻煩困難的法律手續,確認與使用者的勞動關系,獲得工作認定和勞動力認定后,有72人。4%的使用者拒絕賠償。被拒的工人要開始工傷保險待遇的仲裁和訴訟程序。


      獲得仲裁或訴訟支持后,由于用人單位持續抵制,29.1%的工人提出強制執行手續。這些要求強制執行的勞動者中,只有50%得到賠償,27%。8%的勞動者申請后,法院表示沒有采取執行措施,11.1%面臨著沒有財產的困境。


      工傷先行支付,看起來很美


      為了更好地保障工人的合法權益,加強政府部門的責任,2011年7月1日正式生效的《社會保險法》明確規定,工傷事故發生后,使用者拒絕向未投保的工人賠償時,工傷保險基金可以先替換,社會保險經營機構向使用者索賠。


      大愛清塵湖南工作區負責人戴春說,關于工作上的先行賠償,基層勞動部門往往不高興,不支持,工作上的先行賠償看起來很美。義聯發表的《工傷保險待遇先行支付制度20112年實施情況調查報告書》證實了戴春的說法。


      義聯調查過全國287個地級市和直轄市,最終獲得了277個城市的有效信息。調查發現,只有11.4%的城市表示接受先付款申請,達到77.2%的城市表示不接受申請。


      義聯分析認為,除了輔助實施細則不足、經營機構能力不足外,基層人力資源和社會保障部門普遍擔心先付款會導致基金支付風險,企業和勞動者惡意串通,濫用該制度。


      有媒體評論稱,應細分工傷保險基金先行繳費制度,加大對不參加工傷保險的用人單位的處罰力度,除要求用人單位補繳工傷保險外,還應由人社部門行政處罰。


      工人如果采取行政復議或行政訴訟的方式,可以給不作為的行政部門帶來壓力,促進新政的執行。義聯主任黃樂平說。


      2013年7月26日,工作事故首次在重慶忠縣開庭,法庭沒有當庭作出判決。黃樂平認為,這個事件值得關注,只有大家一起努力,才能改善制度,推進制度落地。


    標簽:
    版權聲明:

    凡本網注明“來源:職業病網”的所有作品,轉載請注明“來源:職業病網”。

    凡本網注明“來源:XXX(非職業病網)”的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。

    如因作品內容、版權和其它問題需要同本網聯系的,請在相關作品刊發之日起30日內進行。

    上一篇:職業病診斷與普通疾病的診斷有什么區別?

    下一篇:職業病診斷-觀察對象與疑似職業病

    分享到:

    網頁評論

    加載更多

    發表評論:

    評論

    推薦內容

    男神插曲女生的完整视频4399-成人A毛片免费观看网站